E tem gente que eu acho que nunca teve a curiosidade de procurar saber o que é "subjugar".
Bom, vou falar o que quer dizer segundo os dicionários mas não direi com as mesmas palavras
Subjugar é fazer de sua vontade a vontade do outro à força; convencer à força outro a seder à sua vontade; impor sua vontade pela força.
Se usarmos a iterpretação de texto que é tão preciosa nessas discuções e olhando os fatos, concluo que o Um Anel dava poderes extraordinários a Sauron, assim ele podendo subjugar outros povos.
O Um Anel dava sim poderes ao seu portador dependendo da força do portador, opis como já foi dito, Sauron não precisaria se preocupar em o Um Anel ficar nas mãos de seus inimigos. Ele poderia muito bem sair destruindo tudo e a todos até quem sabe encontrar o Um Anel. Mas o que é indiscutível é que o Um Anel dava bem mais poderes a Sauron porque faz parte de Sauron, ele fez com que o Anel tivesse suas "qualidades das trevas".
Sauron poderia mandar os Nove vasculharem a TM, eliminar os povos e achar o Um Anel sem pressa, mas ele estava com muita pressa de encontrar o seu Anel, e essa pressa cheira a medo. Medo de que??? De que algum ser poderozo (como Gandalf) tomasse para si o Um Anel.
Qualquer duvida sobre os fatos, leiam sobre a forja dos anéis e leiam de novo os três SdA.