Acho que assim como Ungoliant, Tom Bombadil não deve ser uma criação de Eru. Como mencionado em um tópico daqui, a antítese de Eru não era Melkor, e sim o Vazio Primordial. Enquanto todas as criações diretas de Eru tem extensões de seus poderes criativos (inclusive Melkor que representa o caos, sendo ele o criador dos ambientes extremos da terra, criando na canção calor intenso e frio extremo, mas ainda assim atendendo aos propósitos de Eru, como ele mesmo demonstrou com o surgimento do floco de neve que era uma mistura da criação de Ulmo e Melkor) Ungoliant era o oposto da força criativa, sendo uma força destruidora que devorava a luz e sempre sentia um vazio dentro de si. Também há as Criaturas Sem Nome que moram debaixo da terra, as quais Gandalf, o Branco não soube classificar, e que também tem caráter destruidor/anti-criativo devorando as raízes da terra. Todas essas criaturas são extremamente antigas e ainda assim não é conhecida a sua procedência, nem mesmo pelos Valar. Acredito então que essas criaturas: 1. Vieram do Vazio Primordial, sendo criadas por ele e sendo uma extensão de seu poder destruidor ou 2. São criações mais antigas que os Ainur, criadas por Eru, um esboço de uma possibilidade de criação que foi abandonada.
Tom Bombadil também é extremamente antigo podendo estar aqui desde que Eä foi criada, e ninguém parece saber de onde ele vem. Isso me fa pensar que ele também não é uma criação de Eru ou antecede os Ainur. Ninguém sabe dar uma classificação para ele nem para a Ungoliant, eles são apenas espíritos poderosos encarnados de alguma forma. O problema é que o Tom não tem uma habilidade destruidora, mas sim conservadora e territorial o que faz ele provavelmente não ser um ser com o poder sub-destruidor do Vazio, mas ele provavelmente é mais antigo que tudo que há em Eä, e mais poderoso que Sauron (o que o torna mais poderoso que os Maiar também), pois se o Gandalf que era um Maiar assim como Sauron não conseguia resistir a tentação do Anel, pra alguém poder resistir tinha que ser mais poderoso que o Sauron (ou talvez apenas mais puro que o Sam, não tendo nenhuma forma de malícia ou ambição no coração).
Há quem diga que o Tom Bombadil seria o próprio Eru disfarçado, e outros ainda dizem que seria uma alegoria ao próprio Tolkien estando dentro de sua obra e ao mesmo tempo a parte dela sendo um estranho de outro mundo, mais poderoso que todos nela por ser seu criador, porém não atuando diretamente na história porquanto dentro dela, senão para cumprir seus desígnios discretamente, tal como Eru, permanecendo-se a parte e ao mesmo tempo em tudo.