Bom... não descarto nada do que o Ulca já disse, mas preciso complementar algumas coisas.
Quanto à sua pergunta, Fringway:
Sauron era poderoso demais para ser infrentado cara a cara por qualquer dos Istari. Muito provavelmente, Sauron só estaria abaixo dos Valar e de mais nenhum outro Maia.
Deve-se levar em conta também que o Valar ainda estavam "embirrados" com o pessoal da TM. Lembrem-se que tudo ali foi culpa deles, e enfrentar todo aquele terror não seria nada mais que um castigo para os erros cometidos no passado.
Os elfos ali presentes eram remanescentes do Fratricídio.
Já os humanos, a maior parte era serva de Sauron, até mesmo os exilados de Númenor que ainda viviam e Umbar e Harad (vide os Nazgul).
Enfim, enfrentar Sauron era uma lição para todo esse povo, por isso os Istari foram só para auxiliar e não salvar.
Omg, Sauron não estaria abaixo só dos Valar, uma vez q ele fez o mesmo q Morgoth, espalhou o poder dele pra controlar outros e cada vez mais, por exemplo existe uma fala no Senhor dos Anéis, n me lembro exatamente aonde...Q diz q sob o dominio do Senhor do Escuro, os Trolls já não eram mais burros...Então se o Poder de Morgoth se esvaiu com o tempo (apesar de ainda ser enorme), se o mesmo se deu com Sauron e podemos afirmar isso sem mto prejuízo... O q automaticamente torna Sauron inferior a diversos Maiares, como por exemplo Ossë, Melian e porque não Ólorin. Logo apesar da proibição dos Valar, acredito que Saruman ou Gandalf conseguissem enfrentar Sauron ainda que cara a cara, não se esqueçam que Sauron passou grande parte do Poder que havia nascido com ele para o Um Anel, assim nos dizeres de Gandalf:
"— A situação agora é esta: os Nove foram reunidos por ele; os Sete também, ou então foram destruídos. Os Três ainda estão escondidos. Mas não o preocupam mais. Precisa apenas do Um, pois este foi feito por ele mesmo, pertence a ele, que permitiu que uma grande parte de seu antigo poder passasse para o anel, de modo que pudesse governar todos os outros. Se o recuperar, poderá comandar a todos novamente, onde quer que estejam, até mesmo os Três, e tudo o que foi feito com eles não terá mais efeito, e ele ficará mais forte que nunca."
Esse é só um dos pontos levantados...Quanto ao ataque a Dol Guldur, antes desse ataque Gandalf ja tinha se aventurado por la,
Citação
"— Alguns aqui poderão recordar que, muitos anos atrás, eu mesmo ousei atravessar as portas do Necromante em Dol Guldur, e explorei em segredo suas práticas, e assim descobri que nossos temores eram fundados: ele não era ninguém menos que o próprio Sauron, nosso antigo Inimigo, finalmente tornando forma e recuperando o poder outra vez. Alguns também poderão lembrar que Saruman tentou nos dissuadir de fazer algo abertamente contra ele, e por muito tempo apenas o vigiamos. Mas finalmente, à medida que as sombras cresciam, Saruman cedeu, e o Conselho reuniu suas forças e expulsou o mal da Floresta das Trevas — e aquele foi exatamente o ano em que o Anel foi encontrado: estranho acaso, se é que foi um acaso."
Então é isso ai, espero q eu tenha ajudado e desculpa a pressa, é pq to no trabalho =/