Todos!
Era O Anel, perdido por Sauron. Ele estava sendo procurado a muito tempo, porque todos sabiam o que poderia acontecer se ele fosse encontrado.
Desde o Conselho Branco, o Anel, já era de conhecimento público, pois muitos personagens importantes da trama tinham participado do mesmo.
Lógico, que não era do conhecimento de TODOS da Terra-Média. Quando Gollum o achou não sabia do que se tratava, se soubesse, talvez tivesse sido tentado a dominar o mundo (eu acho, se é que aquela criatura tinha inteligência para tanto!). Mas era do conhecimento de muitos poderosos da Terra-Média: Gondor, Imladris e Lothlórien.
Como Gondor foi um país que a princípio colonizou (ou se misturou) com o contigente humano que habitava a Terra-Média, provavelmente, talvez algum de seus líderes também soubesse da existência de tal jóia.
Mas pelo que parece, pelo menos analisando as conversas do Conselho de Elrond, tudo era tido como uma lenda, era uma história que estava perdendo força com o tempo, o que ajudava em muito Sauron!